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精心打造中職教育的“冀職號”艦隊
2016-09-01     作者:賈 海 明 列表

─—在全省中等職業教育質量提升工程建設工作會議上的講話

(2016年6月23日)

來源:河北職業教育與成人教育網

同誌們:

這次全省中等職業教育質量提升工程建設工作會議的主要任務是,以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導,深入貫徹落實習近平總書記係列重要講話精神,安排部署我省職業教育質量提升工程建設工作。

今年上半年,在各地和有關學校組織申報的基礎上,省財政廳、省教育廳、省人社廳三部門聯合組織專家組,在全省中職學校中遴選確定了120所學校作為我省職業教育質量提升工程的項目建設學校,組建了我省中職教育的“冀職號”艦隊,其中遴選20所精品學校,作為旗艦隊;90所名牌學校,作為主力艦隊;10所特色學校,作為特色艦隊。這裏,我謹代表省級三個部門,向入選中職教育“冀職號”艦隊的120所項目建設學校,表示熱烈的祝賀!

由120所中職學校組成的“冀職號”艦隊就要啟航了,所以我們今天的會議也叫“120”大會,是“冀職號”艦隊啟航的動員會、誓師會。剛才,阜平縣政府等8個縣級政府、市縣教育局和學校代表做了很好的發言,表了決心,談了思路,講了舉措。從他們的發言中,我們進一步增強了信心,看到了“冀職號”艦隊乘風破浪、揚帆遠航的希望,大家要認真學習借鑒。

大家知道,2014年,國務院和省政府相繼召開了全國、全省職業教育工作會議,迎來了職業教育發展的新的春天,也開啟了我們職教人從耕耘播種到收獲碩果的春華秋實之旅。圍繞貫徹落實全國、全省職教工作會議精神,我們先是提出了“8896”的總體思路,明確了貫徹落實全國、全省職教工作會議精神的總盤子,解決了“幹什麽”的問題;進而又提出了十個方麵“40個字”的策略和方法,解決了“怎麽幹”的問題;最後提出了近期重點推進的23項工作,從而形成了我省中職教育貫徹落實全國、全省職教工作會議精神的總體謀劃,叫做“88964023”。

實施職業教育質量提升工程,是中職教育近期重點推進的23項工作中的第一項,也是最重頭的一項。我們800來所中職學校,總體的工作布局是:前邊,抓重點,實施質量提升工程,支持120所學校加快發展。中間,抓提升,實施中職學校後進追趕計劃,對沒有進入“120”的學校,給三年的時間,看發展、變化、提升、進步的幅度,三年末評選出一批追趕進步大的先進學校開始予以重點扶持,從而讓沒有進入“120”的學校也看到希望,調動其追趕先進的積極性。後邊,抓幫扶,實施國家示範校結對幫扶貧困地區薄弱學校計劃。最後邊,對極少數學校,縣裏黨委、政府不重視,教育局也不好好抓,學校也不好好辦,辦得不成個樣子,辦不下去了,怎麽辦?我個人意見,辦不下去就關門。我們講職普比,讓學生上我們中職學校,前提是要把我們的學校辦好。我們的一些中職學校辦學質量差、水平低,學生在那樣的學校學習,文化知識學不好,技術技能又學不到,憑什麽讓人家上你的學校。這樣的學校你不關他門,還要繼續讓他生存下去,貽誤學生人生,浪費國家資源,損壞職教形象。當然,關門是手段、是策略,是為了引起重視,是要置之死地而後生,同時對其他市縣、其他學校也是個警示。具體怎麽辦,由各市自己定。你關他門,我支持;你不關,我們也不勉強。但有一條,這個學校我們省裏不再支持。下一步省裏每年要拿出部分經費用於支持各地特別是貧困縣建立生均經費製度,但是辦得特別不像樣子的學校不給,一分錢不給。“縣縣一所職教中心”曾經是河北的驕傲,但我們不能把這當個包袱背在身上。在這個過程當中,我們還有一條,就是抓整合,實施學校布局和專業結構調整計劃,以設區市為主,統籌中職學校布局和專業布點,整合優化區域內職業教育資源,建設一批支撐區域經濟轉型、產業升級的優質中等職業學校和精品專業。

為什麽要搞“120”?從總體上看,中職教育還處於弱勢階段,一個方陣、齊頭並進、均衡發展是不行的,必須讓一部分學校先發展提升起來,起示範效應,帶動其他學校發展提升,這是加速發展、最終達到中職教育共同提升的捷徑。“120”工程將成為國家示範校項目建設之後,我省推動中職學校發展提升的一個重要抓手。通過實施“120”工程,我們突出了重點,集中了財力,建立了機製,提供了示範,對全省中職教育的加速提升發展具有重要意義。

進入“120”,對學校來說,是一個重要的發展機遇。第一,有名。如果按中職教育質量提升工程,有精品校、名校、特色校的名頭;如果按“冀職號”艦隊,有旗艦、主力艦、特色艦的名頭。第二,有錢。這次“120”工程,也是我省中職經費分配使用上的一個創新。我們改變過去中職經費分散使用、撒芝麻鹽的作法,將國家和省級中職經費整合起來,除用於免學費、助學金等硬性開支和支持一些地方建立生均經費製度以外,主要用於支持120所學校發展提升。進入“120”的每所學校每年都能得到較大力度的經費支持。第三,有政策。支持中職學校提升發展的一些政策,我們將重點向“120”學校傾斜。比如“十三五”產教融合項目,我們確定項目學校的一條重要原則就是與“120”工程統籌考慮、同向發力。

進入“120”的學校也有挑戰。現在我們開始建立重點支持項目的動態管理機製,包括“120”工程,也包括將來要搞的其他一些重點支持項目,不搞一評定終身,要實行動態管理,有進有出。一開始你搞得好,進去了,後來搞不好了,就要出來;開始搞得不好沒進去,後來搞得好了,要給機會讓人進去。但是這裏有一條,從裏邊出來的,你說今年我出來了,明年下了下功夫,上來了,又想進去了,那不行。原來在外麵的可以隨時進去,從裏邊出來的,幾年之內不允許你再進。最近我們將會同省財政廳、省人社廳印發《關於建立河北省中等職業學校動態管理機製的通知》。這次“120”項目,90所名牌學校在內部三個檔次之間可以上下,搞得好還可以進前“20”精品學校,但20所精品學校,出就出“120”之外,不能下到90所,而且所有學校隻要出了“120”三年內不能再進去。創業難,守業更難。希望“120”項目學校既要有機遇意識,又要有危機意識,一定要抓住機遇,珍惜機遇,用好機遇,凝心聚力,大幹幾年,讓學校有一個大的發展、大的提升。為此,我給項目學校提幾條要求:

第一,要謀劃發展。今年是“十三五”計劃的開局之年,我國教育進入了一個以五大理念引領發展的新時期,中職教育進入了一個“千帆競逐,百舸爭流”的新階段,每所中職學校既有後進趕超的機遇,也有不進則退的挑戰。“120”每所學校都要結合“十三五”規劃的製定,精心謀劃好今後幾年的發展,進一步明確目標、明確路徑、明確舉措、明確抓手。既要謀劃五年,又要謀劃三年,因為三年末我們要重新評估;還要分解到每一年,因為我們每年要進行動態調整。今後我們到“120”學校調研,其中一項重要內容就是聽你的謀劃方案。

第二,要創新提升。“120”學校今後三年要在學校管理、內涵建設、特色辦學、教育教學、內部治理、校企合作、師資建設和信息化、國際化等方麵實現辦學質量、辦學水平的整體提升。其中的20所旗艦學校,每所學校要在整體發展提升的同時,從自身優勢出發,確定一兩個方向,往深處做、往高處做、往全國最高水平做,打造我省中職教育在全國的亮點,同時為全省中職學校樹立標杆、提供樣板。我們要努力建成一些在全國拔尖的學校,有些學校即使不能達到學校整體拔尖,最起碼要有一兩個方麵特別突出,在全國做到最好。10所特色學校也要在全國同類學校中努力做到最好,做出在全國的名氣。今後我們到20所精品學校調研,不僅要聽你的總體謀劃,更要聽你重點打造方向的謀劃。

第三,要探索創新。職業教育特別是中職教育從根本上講還是一項在探索中推進的事業,麵臨的問題很多,遇到的困難很多,安於現狀沒有出路,隻有在探索中不斷創新,才能殺出一條血路,突破重圍,開辟一片新的天地。探索創新,膽子要大,膽子小,就邁不開步子。步子要穩,看不準的事情,可以先搞試點,通過試點發現問題,完善措施,待時機成熟再向麵上推開。有些經過試點成功的,可以先在小範圍推開,再逐步向大範圍推廣。全國、全省職教工作會議提出了一係列的改革發展任務,其中的很多舉措還不成熟,在推進當中需要先抓試點,培養“火種”,再去“燎原”。為此,要實行抓點戰略,建立省級試點體係。我們將根據全國、全省職業教育工作會議精神,提出需要搞試點的方麵,可能十項八項,也可能二三十項。“20”所學校都要承擔省級試點任務,為全省中職學校創新發展探索路子,提供經驗。

第四,要苦練內功。內因是變化的根據。葛道凱司長講:“中國傳統觀念把職業教育看成二流教育,而職業學校改善聲譽的唯一的一條路就是提高辦學質量。”內涵建設是職業學校的立身之本,一定要把工作的著力點放在內涵建設上,下大力練好內功。內涵建設的核心是教育教學環節。我曾提出要探索建立中職教育學生全麵發展的核心素養體係,並提出從十個方麵進行積極探索,包括樹人教育、文化教育、職業教育、樂學教育、氣質教育、藝術教育、陽光教育、問題教育、揚長教育、人文教育等。希望大家積極探索,從理論和實踐的結合上建立起這個核心素養體係的教育教學支撐框架,為提高中職學生的培養質量和水平做出重要貢獻。

要切實抓好教學診斷與改進工作。這是新形勢下激勵學校從內部自身、製度層麵關注教學工作,提高人才培養質量和辦學水平的重大舉措。各職業學校要切實履行人才培養工作質量保證主體的責任,建立常態化周期性的教學工作診斷與改進製度,開展多層麵多維度的診斷與改進工作,構建校內全員全過程全方位的質量保證製度體係,提升人才培養質量和服務能力。“120”學校教學診斷與改進工作要走在前麵,做出表率。

第五,要強化管理。一所學校的管理水平是一個學校的外在形象,也是內涵建設的外在體現。學校管理要從環境建設抓起。相對於內涵建設,環境建設不僅投資少,而且見效快,更能立竿見影,能夠讓教職員工和學生提神提氣,也是一個重要的育人因素。與南方職業院校相比,我們的一些學校不僅不講究,甚至衛生都很差。必須下決心改變這種狀況。環境建設講究“精心、精細、精致”。首先抓校園衛生,要“洗臉”,要整潔幹淨,一塵不染。然後,要抓校園文化,要“抹粉”,從一進校門就要讓人感受到校園文化的感染。要講究每一個細節,讓人每到一個地方都感到特別舒服,特別雅致。“120”學校首先要下大力抓一下學校環境建設,盡快完成一個靚麗轉身。

第六,要特色發展。特色就是質量,特色就是競爭力。重複無意義,重複無價值。中職學校發展一定要講究特色、突出特色。“隻有民族的,才是世界的”。隻有學校自己的,才是全國一流的。學校特色主要體現在專業上。有的學校不顧自身條件,見到熱門專業就上,結果是招了學生,丟了特色;得了眼前,丟了長遠。各學校在專業建設上,一定要發揮優勢,錯位發展、特色發展。別的專業不是不可以上,但主打專業一定要突出特色。要盡量縮小專業覆蓋麵,避免資源分散配置。隻有辦得少才能辦得好。選定專業方向以後,要保持定力,有一份堅守。要“對準一個城牆口持續衝鋒”,堅持一條路走到底。

第七,要借力發展。好風憑借力,送我上青雲。外因是變化的條件,外力對學校的發展同樣重要。我們一方麵要練好內功,另一方麵要學會借力,加強與大機構、大企業、大單位、大院所的聯係與合作,並尋求建立長期的、緊密的合作關係。有時候掛靠上一個大的機構單位,學校就能一下子提升一大截。

第八,要走向國際。一所具有全國水平的中職學校必然是國際化的學校。加強國際交流與合作,也是職業學校發展提升、做大做強的重要途徑。隨著交通、通訊手段的迅速發展,教育的國際化也在迅速發展,預計今後幾年會有一個突飛猛進。我們要認清這個大勢,在國際化方麵邁出大的步伐。

第九,要用好資金。我們用於“120”工程的經費,雖然與兄弟省市相比投入強度差距還不小,但能夠集中這點經費已經很不容易。大家一定要倍加珍惜,把有限的經費花好用好。要把投資項目謀劃好,把錢花在刀刃上,努力實現資金使用績效的最大化。要加強資金使用管理,嚴格遵守國家有關財經法律法規,做到專款專用、專賬管理。這裏明確,省財政補助資金不得用於項目學校償還貸款、支付利息、捐贈讚助、對外投資、抵償罰款以及與項目實施無關的其他支出。對項目建設經費管理和使用不符合有關財務製度規定的,或經審計發現有違規使用經費、項目整體外包等問題的,一經發現,將嚴肅處理。

第十,要規範辦學。聖人講:從心所欲不愈矩。既要在學校改革創新、發展提升方麵,銳意進取,大展雄風,又要把紀律和規矩挺在前頭,堅決遵守和執行有關法律法規法紀。除嚴格遵守財經紀律外,對編報虛假申報信息或建設進度信息、騙取項目學校資格的,無正當理由未完成年度建設目標的,違規違紀辦學或出現重大責任事故、安全事故的,或有其他違反國家法律法規和省級三部門《關於建立河北省中等職業學校動態管理機製的通知》規定行為的,視其情節輕重給予警告、中止或取消項目。

實施中職教育質量提升工程,辦好“120”學校,光靠學校自己的力量是不夠的。現在中職教育是最弱勢的教育,離不開各級政府和教育行政部門的重視和支持。我在一些地方講,辦好中職學校要“三力換一力”。“三力”,一是學校要努力,工作要給力;二是教育行政部門要重視。你重視普教,重視一中,我沒意見,但你同時要重視職教,重視職業學校,重視職教中心;三是政府要支持,這個支持不是口頭上的,要有真金白銀,我們不看廣告看療效。有了這“三力”,就能換來我們省廳的一個支持力。這次“120”學校遴選,我們就堅持了這樣一個原則。國家示範校一次性沒有通過驗收的,不能進前“20”;最終通不過驗收的,不能進“120”。還有的學校本來基礎不錯,但這幾年有的是因為縣裏不當回事,或者是別的原因,我們做了降檔處理。而有的學校,本來基礎不是很好,但是政府重視,縣教育局支持,學校發展勢頭很好,我們也給予了支持。為此,這裏我也給市、縣政府和教育部門提幾點希望:

第一,要加大投入。這次省裏對“120”學校給予了較大力度的經費支持,但千萬不能省裏給了,你市、縣就不給了。中職學校實行分級辦學,誰的孩子誰養。省裏的經費隻是獎補經費。什麽叫獎補?就是說你做得好,我才獎勵你補貼你。我們省裏給了,你不僅不能不給、不能少給,而且要多給。你越多給,我越支持你;如果發現省裏給了,你不給或者少給了,我也就減少對你的支持。我們對“120”學校經費支持實行“基準+-”,市、縣政府對學校的投入情況要作為省裏經費“+-”的重要考慮因素。

第二,要整合資源。目前,我省中職學校數量多、規模小、實力差,專業設置重複和小而全、低水平競爭等問題依然突出。從教育部中職學籍注冊的數據看,334所公辦學校中,1000人以下的179所,占比53.59%;500人以下的106所,占比31.73%。有的縣縣域不大、人口不多,竟然辦了兩三所職業學校。進行資源整合,是做大做強中職教育的一項重要舉措。最近,石家莊市對主城區25所中職學校整合為10所,力度很大。各地要學習借鑒石家莊市的做法,做好中職學校的整合工作,推進學校布局調整和專業結構優化,加快培育一批與區域主導產業深度融合的特色優勢專業群,打造一批基礎條件好、育人質量高、服務能力強、辦學效益好的特色骨幹職業院校。省級將從經費獎補上對各地職教資源整合工作進行引導。今年省級財政對在校生低於300人的中職學校沒有給補助;明年在校生低於500人的不予補助;2018年在校生低於800人的不予補助;2019年起在校生低於1000人的不予補助(體育、藝術、特殊教育類別學校除外)。

資源整合還有一個方麵就是培訓資源的整合。各縣(市)要把職業培訓項目資源統籌劃歸縣級職教中心,最大限度拓展縣級職教中心學曆教育、技術推廣、扶貧開發、勞動力轉移培訓和社會生活教育的職能,發揮縣級職教中心在縣域經濟發展中的人力資源支撐作用,提升服務產業發展能力。

第三,要建好園區。今年以來,省委趙克誌書記多次提出要大力推進大學城、職教城建設。職教城建設是職業學校解決校區麵積不足,推進學校布局和專業結構調整,促進產教空間布局融合的重要機遇。各地要抓住機遇,積極謀劃,紮實推進。目前,我們正在謀劃,並代省政府起草關於建設職教城的指導意見。總的想法是,原則上,每個設區市都要建設一座現代化、高水平的職教城。衡水市幾年前就啟動了主城區職業教育資源整合,建設了職教園區;下一步,要在拓展功能、提升內涵、打造品牌等方麵下功夫。已經規劃和開始謀劃的石家莊職教城、唐山北京曹妃甸國際職教城、邯鄲職教城、張家口職教城、邢台職教城要先行一步,抓緊推進。其他各市也要立即行動,抓緊謀劃。

第四,要強化保障。主要做好五件事:一是落實城市教育費附加不低於30%用於職業教育的要求;二是按比例分擔的中職學校生均公用經費要及時足額到位;三是免學費政策資金的40%要及時足額到位;四是學校進人能滿足辦學實際需求;五是學校能夠在編製內自主錄用教師,並將15%的編製員額按有關規定用於聘請企業工程技術人員、高技能人才等兼職教師,財政按編製內人員經費撥款標準撥付經費。這五件事是最基本的。這五件事都做不好,你說重視職業教育,那是空的。

同誌們,長風破浪會有時,直掛雲帆濟滄海。我省中職教育的“冀職號”艦隊已經正式組建並順利啟航。我們一定要切實增強責任感、使命感,更加緊密地團結在以習近平同誌為總書記的黨中央周圍,在省委、省政府和省教育廳黨組的正確領導下,切實肩負起河北中職教育創新發展的重任,努力鑄就全省職業教育的新輝煌!

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